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房地產稅收仍是去年財政收入主要支撐
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-01-27/08442595042.shtml
在幾個稅基主要為房地產的稅種中,契稅收入為3844億元,增長33.8%,土地增值稅3294億元,增長21.1%,耕地占用稅1808億元,增長11.6%,城鎮土地使用稅1719億元,增長11.5%。上述房地產相關稅種的收入增幅,均超過2013年全國公共財政收入10.1%的增幅。
同濟大學財經研究所所長石建勛認為,"土地財政"的收入模式雖然為地方政府聚集瞭巨額可支配財力,帶動瞭區域內投資增長,進而推動地方經濟增長和我國的工業化、城鎮化進程,間接維護瞭目前的分稅制財政管理體制。但同時,地方政府過分依賴土地收入的負面影響越來越大,不僅帶來瞭城市規模的無序擴張和土地資源浪費,引發瞭房地產價格暴漲,地方經濟結構畸形發展,也帶來瞭地方政府負債居高不下,債務風險不斷攀升。
財政部日前公佈2013年全國財政收支情況,去年全國公共財政收入同比增長10.1%,其中,中央財政收入增幅為7.1%,地方財政收入增幅為12.9%,增幅均為六年以來最低。值得註意的是,在財政收入結構中,受房地產成交較為火熱的影響,來自房地產鏈條上的稅收占到全部稅收收入的15%,可見土地財政仍是最大支撐。
"上述數據表明,房地產仍是財政的主要支撐。"中原地產首席分析師張大偉在接受《證券日報》記者采訪時表示,在全國地方財政依然隻能依賴土地的背景下,地方政府不太可能對房地產下重拳調控。
土地財政成因已久,且多為外界詬病。自1994年分稅制改革後,土地出讓金收入基本劃歸地方政府,實踐過程中逐漸演變成地方的第二財政。記者從相關部門瞭解到,土地收入在地方政府本級財政收入中占瞭較大比例,一些城市甚至超過50%。
與往年不同,此番財政部除公佈土地收入、房地產業稅種收入之外,首次公佈瞭房地產營業稅收入、建築業營業稅收入、房地產企業所得稅收入。2013年,在一般稅種中,房地產營業稅收入達5411億元,增長33.6%,建築業營業稅4315億元,增長16.5%,房地產企業所得稅2850億元,增長25.1%。
"現有中央地方財政2胎代墊款體制下,地方事權多而財力小,缺少稅源,不得不借助變現土地資源發展經濟。"石建勛認為,圍繞破解"土地財政"難題,未來的改革應在穩定稅負的大前提下,一方面可以通過進一步調整、規范中央與地方政府之間的收入劃分,提高地方的分成比例,來增加地方的可支配財政收入;另一方面,應培育和建立以消費稅、房地產稅等為主體稅種,以資源稅和環境保護稅等為輔助稅種,以企業所得稅為分享稅種的地方稅體系。
內容來自sina新聞
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